定了！東莞每年給10億，連給3年，扶持這8個(gè)鎮(zhèn)發(fā)展！

原標(biāo)題：定了！東莞每年給10億，連給3年，扶持這8個(gè)鎮(zhèn)發(fā)展！

昨日上午，市委常委會(huì)會(huì)議審議通過《關(guān)于設(shè)立扶持次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金工作方案》和《東莞市扶持次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金池管理暫行辦法》。東莞將從2017年起連續(xù)3年，設(shè)立每年10億元、三年共30億元的資金池，幫扶8個(gè)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)增強(qiáng)“造血功能”，推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。

今日《東莞日?qǐng)?bào)》報(bào)道版面

會(huì)議傳達(dá)了十一屆省委第十五輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)精神，研究貫徹意見；審議通過《關(guān)于推進(jìn)園區(qū)統(tǒng)籌片區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》和《松山湖片區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作推進(jìn)方案》。會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

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扶持次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)資金池

市鎮(zhèn)兩級(jí)出資設(shè)立30億元資金池

根據(jù)《關(guān)于設(shè)立扶持次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），由市財(cái)政和全市參與稅收分成規(guī)模前10名鎮(zhèn)街（長(zhǎng)安、塘廈、南城、東城、虎門、鳳崗、厚街、寮步、清溪、常平）及松山湖共同出資，寶億萊家居飾品，按照市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）6：4 的比例，共同設(shè)立每年10億元、三年共30億元的扶持次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展資金池。

用以幫扶

洪梅、望牛墩、企石、

謝崗、石排、道滘、中堂、東坑等

8個(gè)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,

以增強(qiáng)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

《方案》提出，到2018年，力爭(zhēng)50%以上次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)GDP突破100億元；到2020年，力爭(zhēng)100%次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)GDP突破100億元，力爭(zhēng)不拖全市GDP破萬億的“后腿”。力爭(zhēng)洪梅、望牛墩、企石、謝崗“十三五”GDP年均增速達(dá)到15%，道滘達(dá)到12%，石排、東坑達(dá)到11%，中堂達(dá)到10%。

僅限于發(fā)展產(chǎn)業(yè)不搞平均分配

在資金的具體用途上，采取“正面清單”和“負(fù)面清單”相結(jié)合，確保“專款專用”�！豆ぷ鞣桨浮访鞔_，專項(xiàng)資金只能用于推動(dòng)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資金、社會(huì)資本投向鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和統(tǒng)籌開發(fā)項(xiàng)目，大力支持次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)引進(jìn)培育支柱性企業(yè)及高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；用于與特定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目直接相關(guān)的前期征地拆遷、土地物業(yè)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大廠房物業(yè)建設(shè)和改造升級(jí)。同時(shí)，《工作方案》明確，資金池資金不得用于與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目無關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造、房地產(chǎn)開發(fā)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、行政管理開支、發(fā)放福利、償還政府債務(wù)等。

在資金分配上，由次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)提出資金使用方案的申請(qǐng)，由專家評(píng)審、資金池管理成員單位聯(lián)席會(huì)議審核、市政府審批后下發(fā)。扶持資金不搞平均分配，而是將8個(gè)次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)劃分為兩檔，在同一檔內(nèi)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制。洪梅、望牛墩、企石3個(gè)鎮(zhèn)每年有2億元的申請(qǐng)額度，其余5個(gè)鎮(zhèn)每年最多可申請(qǐng)8000萬元。此外，還將通過每年評(píng)估，調(diào)減績(jī)效差的鎮(zhèn)的使用額度，用于獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)、實(shí)施早、績(jī)效好的鎮(zhèn)申報(bào)使用。

2

園區(qū)統(tǒng)籌

將全市劃定為六大片區(qū)

會(huì)議審議通過了《關(guān)于推進(jìn)園區(qū)統(tǒng)籌片區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《松山湖片區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作推進(jìn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），軟裝設(shè)計(jì)家居產(chǎn)業(yè)鏈，為全市園區(qū)統(tǒng)籌片區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展及試點(diǎn)工作提供了政策指引。

塘廈鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)成各自片區(qū)中心

《意見》在“一中心四組團(tuán)”城市格局基礎(chǔ)上,將全市劃定為六大片區(qū)，并謀劃14個(gè)重點(diǎn)發(fā)展先行區(qū)。六大片區(qū)分別是：城區(qū)片區(qū)、松山湖片區(qū)、濱海片區(qū)、水鄉(xiāng)新城片區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、東南臨深片區(qū)。

《意見》明確，推進(jìn)園區(qū)統(tǒng)籌片區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要確定片區(qū)中心，發(fā)揮龍頭作用，承接牽頭統(tǒng)籌謀劃片區(qū)發(fā)展、協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）和各市直部門分局工作等職責(zé)。設(shè)有園區(qū)管委會(huì)的松山湖片區(qū)、水鄉(xiāng)新城片區(qū)、濱海片區(qū)以園區(qū)為片區(qū)中心，其中濱海片區(qū)以濱海灣新區(qū)為中心；沒有園區(qū)管委會(huì)的片區(qū)確定一個(gè)核心鎮(zhèn)（街道）作為片區(qū)中心，其中東南臨深片區(qū)以塘廈鎮(zhèn)為中心，東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)以常平鎮(zhèn)為中心。

同時(shí)，建立片區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)議事決策工作機(jī)制，促進(jìn)片區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展。將原簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革下放到全市13個(gè)中心鎮(zhèn)的全部事權(quán)（即縣級(jí)管理權(quán)限），擴(kuò)大下放到全市所有鎮(zhèn)街（園區(qū)）。根據(jù)各片區(qū)的發(fā)展需要和承接能力，將市直部門審批服務(wù)事項(xiàng)前移給片區(qū)直屬分局。凡前移至片區(qū)直屬分局的審批事項(xiàng)，不再到市局機(jī)關(guān)流轉(zhuǎn)審批。此外，賦予片區(qū)中心主要領(lǐng)導(dǎo)直接協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)市直各分局的權(quán)力。

松山湖片區(qū)打造協(xié)同發(fā)展示范樣本

作為試點(diǎn)，松山湖片區(qū)備受關(guān)注�！斗桨浮诽岢�，到2020年，松山湖片區(qū)將實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)規(guī)模和效益倍增、地區(qū)生產(chǎn)總值倍增，高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到60%以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到700家以上，成為東莞協(xié)同發(fā)展的示范樣本。

《方案》對(duì)松山湖片區(qū)四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展先行區(qū)的工作進(jìn)行了明確。松山湖（生態(tài)園）核心區(qū)將重點(diǎn)打造松山湖園區(qū)北部商務(wù)中心、松山湖園區(qū)南部濱湖區(qū)與大嶺山鎮(zhèn)華為小鎮(zhèn)片區(qū)；中子科學(xué)城〔東莞（大朗）科學(xué)城〕將依托散裂中子源與華為終端項(xiàng)目，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)創(chuàng)新資源的對(duì)接合作。