郭樹清履新“首秀” 銀監(jiān)會(huì)直陳行業(yè)監(jiān)管十大熱點(diǎn)問題

提要：3月2日，在國新辦舉行的銀行業(yè)支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況發(fā)布會(huì)上，郭樹清攜銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星、曹宇，銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也牛瑢?duì)大資管業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)信貸、債轉(zhuǎn)股、民營銀行、投貸聯(lián)動(dòng)等銀行業(yè)監(jiān)管熱點(diǎn)話題逐一作出回應(yīng)。

　　文章來源：界面新聞

　　才上班第三天，自稱還“沒有來得及考慮”一些問題的銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清迎來了任內(nèi)第一次公開亮相。

　　3月2日，在國新辦舉行的銀行業(yè)支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況發(fā)布會(huì)上，郭樹清攜銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星、曹宇，銀監(jiān)會(huì)主席助理?xiàng)罴也�，�?duì)大資管業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)信貸、債轉(zhuǎn)股、民營銀行、投貸聯(lián)動(dòng)等銀行業(yè)監(jiān)管熱點(diǎn)話題逐一作出回應(yīng)。

　　界面新聞?dòng)浾邔?duì)其中最受關(guān)注的十大熱點(diǎn)話題進(jìn)行梳理如下：

　　一、資管業(yè)務(wù)監(jiān)管立足標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

　　郭樹清指出，由央行牽頭，三會(huì)一局等多部委，正在研究資管業(yè)務(wù)共同監(jiān)管辦法。這個(gè)辦法立足于最基本的標(biāo)準(zhǔn)先統(tǒng)一起來，標(biāo)準(zhǔn)不是特別高，但各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以提高。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)深化與一行兩會(huì)以及其他部委的信息共享 。

　　就銀監(jiān)會(huì)而言，曹宇補(bǔ)充道，將進(jìn)一步完善銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的規(guī)制建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管。一是要引導(dǎo)理財(cái)產(chǎn)品更多地投向標(biāo)準(zhǔn)化金融資產(chǎn)。二是要求理財(cái)產(chǎn)品與所投資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)，單獨(dú)管理、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。三是嚴(yán)控期限錯(cuò)配和杠桿投資，不得開展?jié)L動(dòng)發(fā)售、混合運(yùn)作、期限錯(cuò)配、分離定價(jià)的資金池理財(cái)業(yè)務(wù)，這個(gè)政策銀監(jiān)會(huì)一直很明確。四是嚴(yán)格控制嵌套投資，加強(qiáng)銀行理財(cái)對(duì)接資管計(jì)劃和委外投資的監(jiān)管，強(qiáng)化穿透管理，縮短融資鏈條。

　　

　　二、把該納入表內(nèi)的業(yè)務(wù)納入表內(nèi)

　　關(guān)于如何監(jiān)管銀行非信貸資產(chǎn)的增長，郭樹清表示，要區(qū)別情況，進(jìn)行梳理，視具體銀行和產(chǎn)品而定。但是總的趨勢(shì)可能要減少表外業(yè)務(wù)的擴(kuò)張，把該納入表內(nèi)的業(yè)務(wù)納入表內(nèi)，維持基本的審慎的原則。

　　王兆星表示，不一味堅(jiān)決反對(duì)和組織銀行多元化的發(fā)展，應(yīng)該更多聚焦于它的風(fēng)險(xiǎn)。在這一過程中，一是促進(jìn)銀行信貸資金確實(shí)進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)；而是確保風(fēng)險(xiǎn)可控、透明；三是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)提足撥備，夯實(shí)資本。

　　三、債轉(zhuǎn)股強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化、法制化

　　郭樹清表示，債轉(zhuǎn)股強(qiáng)調(diào)兩個(gè)化，一個(gè)是市場(chǎng)化，一個(gè)是法制化。不搞行政命令、不搞行政談判，監(jiān)管機(jī)構(gòu)沒有指標(biāo)計(jì)劃，完全是由當(dāng)事各方自覺自愿協(xié)商談判。但是，扭虧無望、已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”禁止作為市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的對(duì)象。

　　關(guān)于如何解決債轉(zhuǎn)股路徑問題，王兆星解釋，一種是將資產(chǎn)賣給資管公司，另一種是銀行子公司實(shí)施，第三是允許銀行新成立專門債轉(zhuǎn)股的公司。

　　從去年10月份發(fā)布會(huì)債轉(zhuǎn)股政策之后，多家銀行積極開展債轉(zhuǎn)股，寶億萊家居飾品加盟<寶億萊整體家居軟裝生活館，目前已簽訂規(guī)模達(dá)到4000多億元，實(shí)施資金也達(dá)數(shù)百億。

　　四、主導(dǎo)三會(huì)合并是“謠傳”

　　此前外界猜測(cè)，郭樹清此次回歸金融監(jiān)管系統(tǒng)，可能主導(dǎo)監(jiān)管架構(gòu)改革，主導(dǎo)合并“三會(huì)”。郭樹清對(duì)此疑問回應(yīng)稱，“翻譯已經(jīng)代為回答，是rumor，謠傳�！敝链�，外界關(guān)于一行三會(huì)合并，組建超級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的傳言被攻破。

　　五、采取差別化的房地產(chǎn)信貸政策

　　郭樹清表示，銀行對(duì)房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)也非常關(guān)注，認(rèn)真分析。但是，房地產(chǎn)最大的特點(diǎn)是有非常大的地域性差別。不同地區(qū)房?jī)r(jià)漲幅包含的泡沫風(fēng)險(xiǎn)是不一樣的。希望銀行從自己實(shí)際情況出發(fā)，穩(wěn)健審慎地把握對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金投放。

　　王兆星也表示，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)既不愿看到巨大泡沫，寶億萊家居飾品，也不愿看到巨大波動(dòng)和下降，要采取差別化的房地產(chǎn)信貸政策。

　　六、防止把民營銀行辦成少數(shù)資本的提款機(jī)

　　郭樹清表示，寶億萊家居飾品，民營銀行有助于提升金融覆蓋度。要防止把民營銀行，辦成少數(shù)資本控制的民營銀行，變成自己的提款機(jī)，吸收公眾存款，用于特殊目的投資。

　　曹宇補(bǔ)充道，2014年開始民營銀行試點(diǎn)，2015年進(jìn)行民營銀行制度準(zhǔn)備，目前已進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展。民間資本申辦民營銀行，比較有序，理性態(tài)度，沒有出現(xiàn)一哄而起，家居行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型 ，良莠不齊。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)12家籌建，3家開業(yè)。2016年底，8家總資產(chǎn)1800多億元，貸款余額800多億元。

　　七、投貸聯(lián)動(dòng)還未計(jì)劃擴(kuò)大試點(diǎn)

　　郭樹清表示，投貸聯(lián)動(dòng)確實(shí)是一個(gè)探索，本著審慎原則，現(xiàn)在好像還沒有計(jì)劃馬上擴(kuò)大多少。有觀點(diǎn)認(rèn)為投貸聯(lián)動(dòng)并非國外的主流模式，郭樹清對(duì)此笑言：“這就像中國的麻辣火鍋，國外也沒有，國內(nèi)不是也很適應(yīng)嗎�！�

　　王兆星表示，投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)銀行準(zhǔn)備設(shè)立機(jī)構(gòu)的同時(shí)，在準(zhǔn)備與未來可能進(jìn)行股權(quán)退出的科技企業(yè)進(jìn)行商談、建立項(xiàng)目庫，一旦子公司得到國務(wù)院批準(zhǔn)，就可以進(jìn)入快的軌道。現(xiàn)在有些銀行利用原有的投資子公司開始運(yùn)作，包括開發(fā)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行在內(nèi)，已經(jīng)初步有所進(jìn)展，預(yù)計(jì)下一步當(dāng)這些基礎(chǔ)具備，在新的公司成立以后，整個(gè)投貸聯(lián)動(dòng)的節(jié)奏會(huì)加快。

　　八、處置非法集資是一個(gè)由愛生恨、始亂終棄的過程

　　楊家才在回答記者提問時(shí)表示，非法集資問題在經(jīng)濟(jì)下行期容易暴露，處置非法集資是一個(gè)由愛生恨、始亂終棄的過程。少女愛上了沒有暴露的騙子，騙局揭開之后追悔莫及。關(guān)鍵是怎么樣在愛的階段就揭示他的騙局。

　　“我們揭示這個(gè)人是騙子，你還要跟他愛得死去活來，最后一拍兩散說我是受害人，找政府鬧事兒，這有點(diǎn)說不通。愿賭服輸要承擔(dān)損失，不能愿賭不服輸，出事兒找政府，要解決現(xiàn)在非法集資里面普遍存在的問題�！睏罴也疟硎�，怎么在“愛的階段”就指出它的問題，揭示出騙局行為，這就是處置非法集資早期發(fā)現(xiàn)的問題。

　　楊家才透露，處置非法集資條例即將出臺(tái)，會(huì)有明確規(guī)范處置程序，方法手段。他還提及，山東的非法集資比較少。剛剛卸任山東省省長的郭樹清打趣道：“我當(dāng)了主席你才表揚(yáng)我，我在山東時(shí)你怎么沒表揚(yáng)我？” 楊家才笑言：“苦于沒有機(jī)會(huì)�！�

　　九、P2P風(fēng)險(xiǎn)整體水平正在下降

　　郭樹清表示，互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有幫助，但是要掌控風(fēng)險(xiǎn)。

　　針對(duì)網(wǎng)貸行業(yè)監(jiān)管，曹宇談了四點(diǎn)。首先，明確P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的信息中介本質(zhì)屬性。二、確立備案管理要求，寶億萊家居飾品，將備案作為監(jiān)管前提與基礎(chǔ)，按照新老劃段原則對(duì)存量機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)甄別，合格一家備案一家，明確監(jiān)管范圍，杜絕監(jiān)管套利。三、建立P2P網(wǎng)貸資金存管機(jī)制。四、提出強(qiáng)制信息披露要求。